水成膜泡沫灭火剂是目前应用最广泛、用量最大的灭火剂产品之一。主要用于可燃液体、气体储存装置、生产装置，规模较大的飞机库、汽车库，各类危险化学品运输工具，火力发电厂、大型高压变配输电设施，大中型综合性港口、大型交通枢纽、规模性油气输送管线等重要的工业设施、公共建筑以及军事装备及设施等。在相当长的时期内，水成膜泡沫灭火剂使用的氟碳表面活性剂为全氟辛烷磺酰基类化合物（PFOS），这类物质属于持久性有机污染物，对人类、环境和动植物安全危害极大。因此，严格管控和尽快淘汰含PFOS水成膜泡沫灭火剂，是中国消防必须完成的重要任务。

2013年8月30日，中国全国人大常委会审议批准了涉及PFOS物质的《斯德哥尔摩公约》（修正案），2014年3月26日该公约（修正案）正式对中国生效。

为落实修正案要求，推动中国各相关行业持久性有机污染物的淘汰与替代工作，生态环境部对外合作与交流中心与世界银行合作开发了“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”（以下简称“PFOS项目”），旨在帮助中国履行POPs公约中有关PFOS的相关义务。

为有效解决中国消防PFOS物质管控与淘汰问题，全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”全力推动中国PFOS类物质在消防行业的削减与替代工作；项目周期内严格管控PFOS在消防行业的使用，积极引入替代品/替代技术以期适当削减PFOS在消防行业的使用量，并积极研发、测试、评估、推动PFOS物质在消防行业的持续、科学地削减与最终淘汰。

应急管理部消防产品合格评定中心负责开展整个项目的规划设计、组织实施和管理评估，确保相关活动按期、高质量执行。具体负责实施一系列示范和推广等活动，逐步淘汰和替代PFOS消防泡沫在我国的使用，并推动建立更加完善的管理机构，推进中国消防行业PFOS替代物与替代技术的科学应用。负责实施有关替代品/替代技术的评价、验证和推广活动；开展对有关替代品、使用替代品及替代技术生产的不含PFOS物质灭火剂的检测、验证、核实等工作，保证子项目科学、有效开展。要尽快建立消防行业PFOS物质专业防控管理机构与运行体系，逐步完善中国消防行业PFOS管控与淘汰的有关管理制度及标准规范，并建立及时、权威、高效的中国消防行业PFOS物质管控信息化系统。通过各个子项目活动的有效执行，推进不含PFOS水成膜泡沫灭火剂产品的科学、规范、合理应用。有关具体内容是：

（1）在示范应用工作中，筛选2种替代PFOS的氟碳表面活性剂，科学、审慎地开展测试和评估。

（2）协助生态环境部对外合作与交流中心筛选3-4家典型生产企业，开展替代品试产及示范应用。

（3）开展不同规模实体火灾扑灭试验，对替代品进行认证。

（4）开展中国消防行业PFOS防控管理体系运行研究。

（5）选择典型使用单位，开展环境友好型泡沫灭火消防训练培训活动。

（6）积极推广和宣传示范项目及替代品/替代技术。

（7）对泡沫灭火剂相关标准和规范与《斯约》的适用性提出修订建议。

（8）为世界银行全球环境基金及生态环境部对外合作与交流中心提供相关行业技术支持。